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🌯来自南雄宣布时间:2024-11-09 14:30:33问鼎.cn

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问鼎.cn始于2022年11月的中国足坛反腐，历经一年多的时间如今到了收官审判阶段，中国足球协会原党委副书记、主席陈戌源，中国足球协会原常务副秘书长陈永亮等人的案件已经一审宣判，中国国家男子足球队原主教练李铁、中国足球协会原副主席李毓毅等人的案件也将择期宣判。

“我认为，导致足球领域糜烂的原因，最主要的是中国足球治理体制问题。”肖中华认为，行政干预身分过多而社会化、市场化水平缺乏，由此也决定了中国足球运营规范化和专业化的欠缺。另外，中国足球运营治理的信息果真化水平不敷，足球人才选拔培养机制在果真、公正、透明方面有待增强。

接受《周遭》记者采访的多位专家均体现，已往一年多，中国足坛反腐风暴为“前腐后继”式糜烂病症去疴除弊、刮骨疗毒，彰显出我国一体推进“三不腐”，根除足球领域糜烂滋生土壤的决心和魄力。反糜烂斗争一直在路上，需要连续用力，久久为功，牢固来之不易的压倒性胜利。

在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来，足球领域之所以泛起频繁的糜烂问题，一方面是由于该领域备受社会各界关注，是体育行业中涉及相关资金和利益较为突出的领域；另一方面，由于治理体制和监督机制保存缺乏，对相关环节的权力制约尚保存一定漏洞，糜烂时机仍然保存，导致糜烂问题频繁爆发。

彭新林建议，首先，检察机关通过依法能动履职，包括增强与纪检监察机关、审判机关、公安机关、体育行政主管部分的衔接配合，依法严惩涉足球领域的糜烂犯法，积极加入足球领域糜烂问题治理；

施鹏鹏认为，中国足坛反腐一系列行动标明了党和国家关于体育领域糜烂行为的零容忍态度，具有强烈的预防和警示作用。足球领域系列糜烂案的立案查处、提起公诉、依法审判，通报了一个强烈的信号，即无论职位多高，糜烂犯法行为都必须受到执法的制裁。这些案件的处理，不但可以震慑潜在的糜烂行为，也强化了相关从业人员与机构的遵纪守法意识，有助于“不敢腐、不可腐、不想腐”体制机制建设的一体推进。

在彭新林看来，检察机关积极加入足球糜烂治理，治理足球领域系列糜烂案，起诉中国足协原主席陈戌源等多名涉案人员，是以检察能动履职维护足球领域良好政治生态，有助于足球事业健康生长。

被诟病最深的莫过于足协机制体制问题。多位专家向《周遭》记者体现，足协既组织又监管，既当运发动又当裁判员，赛程安排、保级准入等职责都在足协。从执法的角度讲，权力过于集中，又没有有效的监督和制约，就容易为暗箱操作等留下空间，从而滋生糜烂。

施鹏鹏告诉《周遭》记者，另外，我国尚未建立涵盖足球行业球队、球员、裁判员和赛事的数据系统，难以通过大数据手段进行监测预警，要害环节专业性的欠缺导致难以对苗头性问题进行预防和提前介入。

“治理足球领域糜烂问题是一个系统性工程。”肖中华进一步解释，要害是制度建设，要建立健全知人善任、能够选拔真正的足球人才的机制，同时也应增强足球领域有关部分治理人员的思想政治教育、廉政教育、法治教育。检察机关与国家体育总局、中国足协可以在糜烂预防方面开展反糜烂相助，在增强信息相同的基础上推进足球领域的法治化建设，通过指引和预警加大预防力度。

施鹏鹏还体现，在足球糜烂问题的治理历程中，需要检察机关与相关部分的连续配合推进，形成攻击糜烂的协力。尤其是其与纪检监察机关，应继续完善相互配合、相互制约、衔接顺畅的体制机制。依据《人民检察院刑事诉讼规则》第256条的划定，针对监察机关治理的职务犯法案件，经监察机关商请，人民检察院可以派员介入。在足球反腐专项整治的历程中，可以进一步发挥该机制的效能，实现检察机关与纪检监察机关的良性互动。

在北京廉政法治协同立异基田主任、首席专家彭新林看来，足协虽属于非营利性社会组织，但实际上成为“准政府组织”，其在介入足球角逐的商业运作时，同时享有一定的行政治理权，治理权划分不明，界定模糊又缺乏有效监管，容易导致足协在商业运作的经济利益需求与行政治理的公正客观之间拉扯，自然而然为其中实际执行权力的治理人员留下了巨大的寻租空间。

反糜烂是一个系统工程，要坚持系统治理、全周期治理。“三不腐”是相互增进的有机整体，“不敢腐”是前提，强调发挥惩办和震慑作用；“不可腐”更多强调制度和监督；“不想腐”更偏重教育和自律。有效治理足球领域的糜烂问题和不正之风，要凭据一体推进“三不腐”的基础目标，形成一个办案、治理、监督、教育的完整闭环，实现对足球领域糜烂问题的标本兼治。

宋伟体现，这充分反应了党和国家对查处足球领域糜烂案件的高度重视，也体现了对该领域糜烂“零容忍”的态度，折射出推动相关案件核办的法治化历程，同时也回应了宽大人民群众的关切，形成了对足球领域乃至体育行业糜烂行为的强有力震慑。

在施鹏鹏看来，足球领域系列糜烂案的查处，必将推动足球领域生态的改变，推动体育部分吸取教训、深化革新、完善制度、正本清源，有助于提高足球治理体制的透明度和规范性，从而为建立廉洁、公正、透明的体育情况涤讪基础。

“足球领域糜烂现象频发，既源于中国足球治理体制自身的弊病，也由于足球领域的监管模式革新跟不上糜烂犯法手段更新。旧有的糜烂犯法链条尚未切断，新兴的糜烂犯法迅速流传开来，加之监督手段的专业性缺乏，导致足球领域成为糜烂犯法集中泛起的高发地。”

“从目前果真案件看，足球领域的糜烂涉及运发动选用、角逐安排、赛事裁判、行业治理人事任用以及其他与足球运动有关的经营治理运动等方方面面，严重影响了中国足球事业的生长，损害了中国足球的形象。”中国人民大学法学院教授、刑事执法科学研究中心副主任肖中华告诉《周遭》记者。

“总的来说，这种专项攻击足球领域糜烂案件的做法是切正当治精神和社会期待的，有利于推动体育工业的清廉生长、提升国家形象和法治水平。”多位专家均向《周遭》记者体现。

宋伟建议，一是应深化足球领域治理体系革新，推动各项治理机制越发健全，各项决策和涉及角逐的相关事宜果真透明；二是强化对足球领域重点人群、重点环节的监督，注重各专责部分的监督作用，发挥人民群众的监督力量，形成强大的“探照灯”；三是继续坚决查处该领域的涉腐案件，坚持高压态势，为净化和营造足球领域良好的生长生态涤讪基础。

“足球领域系统性、塌方法糜烂的治理，需要综合的治理战略以及多方面的努力。必须将全周期治理理念和方法贯串其中，标本兼治、系统治理，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位治理。”施鹏鹏认为，具体而言，应进一步完善惩办行贿的执规律则、建立健全内部举报机制、强化对足球从业人员的职业品德培训、推动反糜烂典范案例的公示等。通过这些综合步伐，有效地推动足球领域的清廉建设，逐步实现“三不腐”的治理目标。

其次，检察机关可以增强足球领域糜烂犯法执法适用问题研究，强化案件审查把关，确保办案程序衔接顺畅、办案事情优质高效，以办案的实际结果增进足球领域糜烂治理提质增效；

施鹏鹏还体现，中国足球协会及相关行政治理部分在党风党纪落实、廉洁教育和监督问责等方面保存攻击力度薄弱和监管环节欠缺的现实问题。党的领导弱化、单位听从于领导个人的现象突出，“个人主义”“官本主义”“疏散主义”助长了足球行业的不正之风。

最后，检察机关可以结合足球领域糜烂犯法典范案件选编一批典范案例并果真宣布，充分发挥以案释法、法治宣传、警示教育和指导办案的示范规范作用，增进增强足球领域从业人员的廉洁自律意识和遵纪守法看法。

国家体育总局在事情步伐中提出，要提高治理足球行业“假赌黑”事情水平，学习借鉴巴西整治足球糜烂经验做法，全面增强“假赌黑”治理，多措并举、多管齐下，形成综合治理协力，系统化、全方面推进“假赌黑”治理事情。

“别的，足球领域糜烂治理的执规律则体系不完善、不规范，数字化监管不到位。体育法的立法时间较早且年久未修，刑法中针对体育博彩诈骗和利用职业体育角逐等体育糜烂相关行为尚未设置专门条款，保存执法衔接不畅、监管部分视察介入难度大、相关证据难以调取和牢固等问题。”

在彭新林看来，足球领域糜烂问题具有重复性、顽固性，“冰冻三尺，非一日之寒”，有些滋生糜烂的体制毛病、机制障碍和制度漏洞尚未有效消除，一些深条理问题还没有从基础上破解。保存的这些现象和问题标明，要解决好体育领域的糜烂问题，必须一体推进“三不腐”，持之以恒、常抓不懈。

“从足球糜烂案件来看，不但充分袒露出职业联赛监督治理保存问题，更袒露出国家队治理的短板和漏洞。建议检察机关增强与相关部分的配合协作，配合连续推进足球领域反腐，为治理足坛糜烂问题提出建设性意见。”周光权向《周遭》记者体现。

再次，检察机关可积极开展诉源治理，针对办案中发明的足球领域治理等方面保存的突出问题和行业乱象，可以向体育行政主管部分、足协、涉案单位制发检察建议，开展以案促改促治事情，推动相关单位吸取教训、深化革新、完善制度、正本清源；

“惩办足球糜烂缺乏完备而有效的执法处分制度，违法本钱低。好比，刑法对利用角逐等行为，没有明确划定，无法进行刑事规制。凭据体育法等执法的划定，弄虚作假等利用角逐历程或结果的行为，只能给予行业处�；蛐姓Ψ�，违法本钱太低。”彭新林认为。

2024年3月7日，国家体育总局印发了《关于<治理足球行业“假赌黑”事情计划>的通知》，从组织领导、事情原则、事情步伐、事情包管等多个方面安排了治理足球行业“假赌黑”事情。

中国政法大学纪检监察学院副院长、教授施鹏鹏指出，足球协会的人员架构和财务治理自身保存弊病。一些协会治理者身兼数职，具有庞大的社会关系和利益关系，领导干部容易成为“围猎”工具和糜烂利益链条中的一环。行业协会的运营经费太过依靠政府资助，足球领域成为资源密集领域，加之监管力度不敷，该领域常泛起大面积塌方法糜烂。

“天下苦假球角逐久矣，现在人民群众对足球糜烂反应很强烈。”全国人大常委会委员、全国人大宪法和执法委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权接受《周遭》记者采访时体现，足球反腐事情由中央纪委国家监委统一安排，最高检指导湖北检察机关治理足球领域系列糜烂案，已起诉中国足协原主席陈戌源等15人，关于净化足球情况、推进体育事业生长意义重大。

🌲（撰稿：兴宁）

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