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十博登录日前，自然资源部会同中央农村事情领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高乡村计划体例质量和实效的通知》(以下简称《通知》)。差别类型、差别生长阶段的乡村如何开展乡村计划体例？乡村计划体例历程中，要严守哪些底线，如何引导农民广泛加入？围绕这些问题，自然资源部领土空间计划局有关卖力人进行了解读。

杨浚体现，体例乡村计划，推进宜居宜业和美乡村建设，重点要统筹生长与宁静的关系，守住粮食宁静、生态宁静底线和历史文化�；は�。

随着城镇化进程的连续推进，现阶段我国农村人口向城镇集中仍然是大趋势。自然资源部领土空间计划局副局长杨浚体现：“要顺应乡村地区人口变革趋势，科学引导和配置空间资源，发感人口、资源、工业向优势地区集聚，优化乡村地区农业、生态、建设空间花样，更高效率配置空间资源，更好满足农民就地过上现代生活的诉求。”

乡村计划体例和实施涉及多个部分，如何确保计划意图有效落地实施？杨浚体现，这需要强有力的统筹协调机制。《通知》强调，建立健全政府领导、自然资源主管部分统筹、相关部分协同、村民和集体组织全程加入的计划体例和实施包管机制，提高乡村建设和治理的实效。要将乡村计划结果实时纳入领土空间计划“一张图”，并结合年度领土变换视察等开展计划实施体检评估，推动建立乡村计划体例、审批、实施、监督的全周期治理事情机制。

建设宜居宜业和美乡村，提升乡村建设水平，如何强化乡村空间设计和风貌管控？《通知》提出，因地制宜开展乡村空间设计。凭据全域全要素的要求，从大地景观、乡村风貌、重要建筑等差别条理、差别侧面体现差别乡村的特点，实现各美其美、美美与共的目标，杜绝“千村一面”。

针对目前不少乡村面临老龄空心、生长乏力等问题，杨浚体现，体例乡村计划，必须运用“因地制宜、分类施策”的经验，立足于乡村生长基础，掌握乡村演进生长纪律，进行分类有序体例。《通知》明确，“多规合一”革新前已批准的乡村计划，经评估切合要求或增补完善后切合要求的，可继续使用。重点生长乡村可单独体例乡村计划，或多个乡村合并体例，或与乡镇级领土空间计划联合体例。

杨浚体现：“自然资源部将坚持和深化‘多规合一’革新，凭据高质量生长、高品质生活、高水平治理的要求，不绝健全完善领土空间计划体系，指导地方体例能用、好用、管用的‘多规合一’的实用性乡村计划，为推动乡村全面振兴提供空间包管。”

今年的中央一号文件提出，强化县域领土空间计划对城镇、乡村、工业园区等空间结构的统筹。《通知》落拭魅这一要求，明确各地要结合县乡级领土空间计划体例，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系结构，明确重点生长乡村，引导人口、工业适度集聚紧凑结构。统筹优化县域工业园区、公共效劳设施、基础设施等空间结构，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。

如何守好耕地�；ず蜕；さ紫�？《通知》提出，优化乡村农业、生态和建设空间，引导耕地“数量质量生态”系统连片�；�。如何守好历史�；さ紫�？《通知》要求，历史文化名村、古板乡村等特色�；だ嘞绱寮苹謇褪凳┯种忠挪；だ弥卫硪笸骋荒扇�，明确土地利用、空间形态风貌的计划管控引导要求，避免搞成“两张皮”。

如何增强乡村计划体例实效性、可操作性和执行约束力？《通知》围绕提升宁静韧性及全生命周期治理等进行了明确，以提高乡村计划体例的质量和实效。

如何调动农民加入计划实施的积极性？《通知》凭据“发动农民加入+专业技术人员赋能+在地计划人才培养”思路，提出要接纳农民喜闻乐见的形式，讲清体例“多规合一”的实用性乡村计划的意义和主要内容。让下层干部和农民群众对乡村计划有基本了解，让下层干部对乡村计划与村里的工业计划、旅游计划、乡村振兴计划、文创产品计划设计计划等的区别有基本认识。要有效发挥村级组织作用，发动村民加入乡村计划体例，引导农村致富带感人、新型农业经营主体等献计献策，增强乡村计划的针对性和可实施性。与此同时，建立健全乡村责任计划师制度，积极培养在地计划人才。

“乡村计划有别于都会计划的地方，在于其实施由农民主导，村民的意愿关于计划的实施至关重要。”杨浚说，体例实施乡村计划，要调动农民的积极性、主动性和创立性。

♛（撰稿：吕梁）

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